深圳市罗湖法院分析涉金融债权执行案件存在的问题并提出建议

发布时间：2011-11-11 10:52:04

随着社会经济的发展，金融债权纠纷不断增多，同时也成为了人民法院执行工作的一大重点。今年截至10月份，罗湖法院共受理涉金融债权执行案件3531宗，比去年同期增加了58.5%。经分析，涉金融债权执行案件呈现以下特点：

一是信用卡纠纷所占比例大。由于银行对信用卡申领人的资信情况审查不严、信用卡持卡人法律意识淡薄、银行监管措施乏力等原因，使得银行出现大量信用卡“呆账”“坏账”。为处理这部分不良贷款，银行要将每个信用卡案件都完整地走一遍法律程序，由此导致进入法院执行程序的信用卡纠纷案件数量居高不下。截至10月份，我院已受理信用卡纠纷执行案件1946宗，占涉金融债权执行案件总数的55.11%。

二是强制拍卖房产情形骤增。由于经济持续不景气，部分中小企业主或个体工商户因经营困难而无力偿还银行贷款，加之楼市调控效果逐渐显现，房地产市场观望气氛渐浓，部分炒房客因资金难以为继而产生房贷断供现象，导致银行申请强制拍卖其所抵押之房产的情形增多。今年，我院受理涉金融债权执行案件中，以房产作抵押的有341件，同比增加95%。

三是被执行人履行能力弱，逃债情况严重。除信用卡案件外，该类案件的被执行人大多为中小企业及个体工商户，大多已由于经营不善，严重亏损，无力清偿债务，也无有价值的财产可供执行；有的债务人则认为长期拖欠等金融机构的款项是普遍现象，而采取变更企业名称、住所，变更法人代表或分立多个企业等方法逃避债务。据统计，我院今年约25%案件存在此类情况。

四是案件执行周期较长。目前，由于金融机构的资金回收政策不够灵活，仅限于以现金的方式回收债权，债务人不能以物抵债。因此，涉金融债权执行案件一般都要涉及评估、拍卖程序，耗时较长；加之40%以上的被执行人下落不明（含信用卡案件），虽已在审理阶段进行了公告，但执行过程中还需再次履行公告程序，明显增加执行周期，影响了执行效率。

对此，我们建议：一是建议银行继续严把信用卡审核关。法院可通过“法官进企业”等多种活动，走访金融机构，为其提供合理的意见和建议，督促、帮助其完善信用卡发卡制度，严防信用卡滥发。二是建议银行等金融机构加强房产风险监控，避免房地产市场出现房贷“断供潮”。三是利用网络、电视、报刊等媒体，强化对被执行人信息曝光力度，并加强与银行、公安、工商等信息共享及合作，形成强大的联动执行威慑机制。四是建议上级法院根据该类案件执行规律制定相应工作规定，严格控制执行流程，灵活变通执行方式，提高执行效能。例如对被执行人下落不明的案件，如果审理阶段已履行公告送达程序，执行阶段可将目前法律规定的六十日送达期间适当缩短为三十日，以尽快实现金融企业债权。